輝南縣位于吉林省東南部，處于長白山龍崗山脈，是我省人參主要産區之一。該縣高度重視人參産業發展，着力提升“中國野山參之鄉”的影響力，搶抓我省加快人參産業發展的機遇，結合我縣實際，科學定位，積極謀劃，大力發展以林下參為主的人參産業，積極發展農民專業合作社，促進農業産業化經營，推進标準化生産示範基地建設和人參精深加工。

一、人參産業發展現狀

1、人參生産情況

該縣栽培人參已有56年曆史，截止到目前，我縣人參發展總面積已達13．6萬畝，産值4．67億元。主要以種植林下參為主。從事人參種植的參農3000戶，種植戶主要分布在我縣東南部鄉鎮石道河鎮、樣子哨鎮、慶陽鎮、撫民鎮、金川鎮、輝發城鎮等六個鄉鎮。目前我縣林下參産品主要以禮品參銷售，每年産幹品120公斤。主要銷往上海、杭州、廣州等大中城市。

2、人參标準化基地建設情況

目前，全縣發展千畝以上的林下人參栽培基地30多個，其中長龍藥業的野山參基地發展野山參800公頃，輝南縣冰霧山野山參種植基地被省政府列為全省20個人參标準化種植基地之一。人參基地全部按照綠色無公害标準組織生産，如愛林野山參場1200多公頃林下參基地通過了國家綠色食品基地認證，該企業生産的“福食得”牌林下參被國家綠色食品發展中心認定為綠色食品，并獲得了2001年中國國際農博會名牌農産品稱号。現有中藥材合作組織15個，專門從事野山參種植的合作社有椅山湖中藥材農民專業合作社、金川鎮藥材協會、石道河鎮人參協會、慶陽鎮龍崗山野山參種植專業合作社、慶陽鎮冰霧山野山參種植專業合作社等7個，專門從事野山參種植加工企業有愛林野山參場、冰霧山特産有限公司、鳳爪頂野山參開發有限公司等3個。新注冊人參品牌産品有“福食德”、“鳳爪頂”、“四方頂”、“冰霧山”、“龍崗山”等5個。

3、人參産業加工情況

該縣共有長龍藥業、宏久生物科技有限公司等7家從事中藥材加工的企業，這幾家企業均被列入省級農業産業化重點龍頭企業。近年來，該縣針對不同層次、不同規模的人參加工企業，實施相應的扶持政策，不斷壯大規模、做亮品牌、提升檔次、擴充實力。目前，7家企業全部通過了國家GMP認證。宏久公司和長龍藥業是我縣重點人參加工企業，加工産品主要有人參皂苷、人參多糖、人參精及人參為原料的中藥産品，共10大系列，40多個品種，千餘種規格。宏久公司的人參産品已達到國家标準和歐盟标準，産品暢銷國内外市場，出口到日本和歐美等國家，深受國内外消費者的好評。兩家企業年加工人參和人參莖葉近1000多噸，創産值上億元，帶動農戶3000多戶發展人參産業。

二、輝南縣人參産業發生的新變化

1、建立機構，強化宏觀管理

為促進人參産業的發展，該縣成立了人參産業發展推進組，負責全縣人參産業發展的政策、措施、規劃的制定和日常管理工作。根據省人參産業的總體要求組織制定了全縣人參生産、經營、管理等方面的規章制度，加強領導和部門協調，明确各部門和各鄉鎮職責任務，建立目标一緻、職責明确、分工合理、統一協作的管理運行機制，以确保規劃項目順利實施。

2、成立協會，推動人參産業發展

為改變該縣林下參種植由種植戶單打獨鬥、各自為政的局面，2011年1月由相關企業、人參專家和林參種植經營大戶為成員，成立了輝南中國野山參協會。目前協會已有7個團體會員，共發展會員656戶。全縣鼓勵人參産業大戶和經紀人成立人參産業協會和人參産業研究學會；鼓勵協會間跨區域聯合經營，跨企業聯合開發；鼓勵人參行業科技人員互相溝通思想，相互交流經驗，統一組織生産、銷售、展洽。全縣人參産業發展形成了公司+協會+農戶+基地的産業化生産經營新格局。

3、加大投入，構建多元化資金投入體系

以做大做強輝南人參産業為主線，加大資金扶持力度，采取多種途徑，廣辟資金渠道。一是我縣加大政府财政資金投入力度，主要用于重點項目貼息和龍頭企業基礎設施建設及名牌産品市場宣傳等；二是增加農業信貸額度，以農業銀行、農發行、農信社為主體，資金向重點企業、重點項目傾斜；對于帶動作用大，經濟效益顯著的優勢項目給予集中投入重點支持；三是搞好招商引資，吸引國内外商業、企業、民營資本參與人參産業開發和建設，形成以企業投入為主體，政府扶持為引導，銀行貸款、風險投入、社會融資、外資介入等多層次、多流向的資金投入體系，解決了人參産業發展資金不足的問題。

4、集中培訓，提高行業整體素質

輝南縣目前正在通過集中培訓、參觀考察和向大企業派駐實習等方式，培養一批懂經營、會管理、高素質的企業家和經紀人隊伍；聘請吉林農大專家、教授為講師，定期對參農進行種植技術、管理方式等多方面的培訓，提高參農的整體素質；建立适合人參産業發展的本地鄉土人才隊伍，建立鄉土人才獎勵政策，以鄉土專家促進産業發展。

5、加大宣傳，提高人參産業知名度

輝南縣注重培育人參産業品牌，2010年被中國特産之鄉組委會授予“中國野山參之鄉”稱号，同時加大宣傳力度，通過多種媒體，加強人參文化的宣傳，普及人參保健知識，正确引導人參消費。2012年4-9月，國家科技部在我縣拍攝了以林下參為重點的系列專題片《深山裡的财富金庫》，專題片以長白山第一門戶為切入點，主要涉及林下參的種植特點與技術難點，重點講述輝南縣林下參種植年限長、生長環境好、産品質量高等諸多特點。此專題片的拍攝及播出，勢必為宣傳、推介輝南林下參産業，提供一個良好的契機與平台，對促進我縣中藥産業的發展，起到一個良好的促進作用。

6、整合資源，加快産業進程

在組織人參加工企業加盟中國“吉林長白山人參”品牌的基礎上，該縣積極培育人參品牌，解決該縣人參品牌知名度不高的問題，增強市場競争力。該縣已開通了“輝南中國野山參之鄉”網站，全力打造全國唯一的人參馳名商标“輝南人參”品牌，并通過技改、擴建等方式，使人參加工企業成為具有現代理念的人參加工企業，并在地理标識和産品标識認證上，突出輝南縣人參品牌。吉林省人工種植人參進入食品試點工作獲得國家衛生部批準後，我縣的人參加工企業宏久公司被列為我省人參入食品試點企業之一，大大拓寬了該縣人參的研發和應用領域，打破人參隻能做為藥用，不能做為食品開發利用的現狀，對促進該縣人參産業發展将産生積極影響，公司生産的紅參、生曬參、人參蜜片、鮮參茶已成功加盟“長白山人參”品牌。